Правительство, регуляторы и аудиторы обсудили Европейское будущее рынка аудиторских услуг на Первом профессиональном форуме аудиторов

15 октября состоялся Первый профессиональный форум аудиторов «Европейское будущее рынка аудиторских услуг», инициаторами проведения которого выступили Министерство финансов Украины совместно со Всемирным банком.

Форум был организован с целью создания коммуникационной платформы для конструктивного диалога, обмена информацией и построения максимально эффективного взаимодействия между регуляторами и субъектами рынка аудиторских услуг в условиях внедрения европейских стандартов аудита в Украине, предусмотренных в рамках ассоциации Украины с ЕС.

Открыла Форум заместитель Министра финансов Украины Елена Макеева, представив разработанный Министерством финансов Украины законопроект о реформировании института аудита в Украине. «Я уверена, что реформа, предложенная сейчас Министерством финансов Украины, будет поддержана аудиторами. От того, насколько быстро мы усовершенствуем институт аудита, зависит не только стабильность национальной экономики, но и развитие профессии. Мы стремимся к расширению рынка аудиторских услуг, честных, прозрачных и справедливых правил для всех его участников. Конечная цель реформы — укрепление финансовой стабильности страны, восстановление доверия общества к финансовым институтам, в том числе государственных предприятий, повышение инвестиционной привлекательности Украины — все это станет новым толчком в развитии профессии », — резюмировала Макеева.

Продолжая тему реформирования украинского законодательства в сфере аудита в соответствии с нормами европейского законодательства, старший специалист по финансовому управлению Центра реформ финансовой отчетности Всемирного банка Наталия Мануилова отметила, что аудит и бухгалтерский учет является одним из важнейших направлений изменений в нашей стране. Доверие к финансовой информации и к финансовым отчетам является основой для улучшения инвестиционного и бизнес климата, к привлечению иностранных инвестиций. «В вопросе реформирования института аудита Украины находится в фарватере вместе со всем миром. Люди хотят доверять отчетам, хотят смотреть на те цифры, которые имеют смысл и вкладывать свои деньги туда, где они будут работать », — заявила Наталья Мануилова.

Во время своего выступления, заместитель Председателя Национального банка Владислав Рашкован пдтвердив важность качественных изменений в украинском аудите для регуляторов рынка. «Аудитор должен показывать все риски и сложности, а не рассказывать, кто акулами рынка. На сегодняшний день более 840 000 юридических лиц требуют качественного аудита, поэтому, аудиторская реформа должна идти параллельно с реформой ключевых государственных предприятий».

От имени еще одного регулятора рынка на Форуме выступила Юлия Ковалив, первый заместитель Министра экономического развития и торговли, отметила тесную взаимосвязь между качеством аудиторских выводов и инвестиционной привлекательностью страны «Инвесторы придут в Украину, когда аудиторские отчеты будут привычного для них уровня», — отметила Ковалив.

Поэтому, регуляторы возлагают большие надежды на законопроект Министерства финансов, разработанный при участии эксперта ЕС, поддержанный Всемирным банком и Еврокомиссией. Подтверждениями этого стали слова Juana Mera Cabello, руководителя отдела экономического сотрудничества, социального и регионального развития Представительства ЕС в Украине, которая поздравила Украину с присоединением к мировым процессам в области аудиторской реформы. «Законопроект "Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности", разработанный Министерством финансов, предварительно рассмотрен компетентными службами Европейской комиссии и мы рады подтвердить, что проект закона соответствует требованиям ЕС, в частности, в положениях, касающихся общественного надзора над профессией, независимости, конфиденциальности и защиты данных. Делегация ЕС готова способствовать Министерству финансов и другим заинтересованным сторонам в дальнейшей разработке и реализации украинского законодательства о бухгалтерском учете и аудите».

Джон Хупер, эксперт Европейского союза, который и принял участие в разработке законопроекта в своей речи отметил, что для Украины аудиторская реформа важна не только в качестве одного из шагов ассоциации с ЕС, но и в осознании и становлении значимости института аудита как надежного вооружения от финансовых рисков для общества. «Реформа в аудите нужна Украине не потому, что вы взяли на себя определенные обязательства в рамках ассоциации с ЕС, а потому, что аудит — это важно. Никто не любит перемен, никто не хочет, чтобы его проверяли, но мы все хотим повысить уровень доверия к национальному аудита со стороны государства, клиентов, инвесторов и населения. Без желания украинских аудиторов качественно менять профессию, мы не можем ожидать такого реноме и уважения, которое является в профессии в Европе », — отметил Джон Хупер.

Работа Первого профессионального форума была построена в рамках III секций, каждая из которых раскрыла практические аспекты норм предложенного Министерством финансов законопроекта.

Законопроект предусматривает принципиально новую процедуру допуска аудиторов на рынок: подтверждение уровня теоретических знаний, подтверждение профессиональной компетентности путем сдачи квалификационного экзамена и прохождения практической подготовки. Кроме того, начальник Управления методологии бухгалтерского учета Департамента налоговой, таможенной политики и методологии бухгалтерского учета Минфина Олег Канцуров рассказал о требованиях к аудиторам и аудиторским фирмам, ограничения на совместительство в деятельности аудитора.

К подготовке специалистов планируют максимально привлекать профессиональные организации. Об этом в своем докладе на Форуме вспомнил Александр Суворов, Руководитель Департамента технического контроля Baker Tilly. Законопроект Министерства финансов не предусматривает никаких сертификатов А Б, а экзамены по сертификации проводиться независимыми центрами оценивания знаний. Однако неизменной остается требование о прохождении непрерывного совершенствования профессиональных знаний.

Людмила Пахучая, партнер PwC Украина в отделе аудита приравняла аудиторскую профессию по профессии будущего, а аудиторов к вечным студентов, должны постоянно учиться. Если сейчас повышение квалификации ограничивается определенным определенным кругом организаций, то законопроектом предоставляется возможность профессиональным организациям развиваться и обучать своих членов и учитывать это в качестве повышения квалификации.

Также законопроектом предусмотрено изменение количества реестров аудиторов, из существующих четырех до одного. «Будет сформирован единый бесплатный онлайн-реестр, который будет содержать 4 раздела», — констатировала Екатерина Рафальская, руководитель Департамента финансовой отчетности НКЦБФР.

Во время форума был представлен опыт европейских стран в реформировании соответствующей сферы деятельности. Так, Нидерланды одними из первых в Европе осуществили реформу в аудите. Советник по вопросам стратегии и политики, Управление финансовыми рынками Нидерландов (AFM) Hassan Outaklla поделился опытом своей страны в организации общественного надзора за аудиторской деятельностью, осуществляемой, в частности, двумя независимыми контролирующими органами, которые контролируют работу аудиторов, осуществляющих обязательный надзор, способствуют добросовестному предоставлению финансовых услуг, эффективному функционированию рынков капитала и стабильности финансовой системы государства. Такие инновации ожидают и украинских аудиторов в случае принятия соответствующего закона.

Наталья Мануилова считает, что предложенная Минфином модель введения органа общественного надзора за аудиторской деятельностью максимально соответствует европейским требованиям и является одним из главных нововведений законопроекта. Следовательно, этот орган будет осуществлять функции контроля за непрерывным обучением аудиторов, контроля качества аудиторских услуг субъектов аудиторской деятельности и осуществления дисциплинарных производств.

Позицию профессионального сообщества — аудиторов представила Наталья Гаевская, Президент Всеукраинской профессиональной организации «Союз аудиторов Украины», член Аудиторской палаты, очертила вопросы профессиональной ответственности субъектов аудиторской деятельности, а также отметила, что аудиторская сообщество поддерживает идею качественной реформы, которая станет двигателем для развития украинского аудита и даст возможность выхода на европейские рынки.

Проектом закона предусматривается также внедрение двухуровневой системы контроля качества аудиторских услуг.

По мнению Сергея Кулика, партнера и руководителя Департамента аудита компании «Делойт» в Украине, который рассказал участникам о построении внутренней системы управления качеством, система внутреннего контроля качества в аудиторской компании должна базироваться на четырех составляющих: профессионализме специалистов, совершенствовании внутренних процессов, опыте глобальных сетей и внешних проверках. В то же время «Эффективная система внешнего контроля качества должна включать процедуры контроля качества на уровне компании и процедуры контроля качества на уровне проектов, однако действующая законодательная база в пункте реализации этой системы требует качественных изменений. Очень важен тот факт, что в предложенном Министерством финансов законопроекте внешний контроль качества для аудиторов компаний общественного интереса существенно усилен.», — отметил Владимир Дабижа, партнер компании ЕY.

Светлана Зубилевич, руководитель комитета ФПБАУ по вопросам профессионального образования, посвятила свое выступление вопросу поиска баланса в регулировании рынка аудиторских услуг, отметив, что для Европы характерно равноправие влияния саморегуляторные организаций и государства.

Согласно законопроекта особая роль в развитии профессии аудиторов отводится профессиональным организациям. «Квалификационные навыки, аттестация аудиторов и подготовка аудиторов к сдаче экзаменов, повышения квалификации и контроль качества аудиторских услуг — наиболее существенные направления деятельности профессиональных организаций», — отметила Любовь Билязе, Исполнительный директор ОО УАСБА.

В завершение мероприятия состоялась подиумная дискуссия с представителями профессии и регуляторами рынка относительно принципов профессионального самоуправления аудиторов.

За время проведения Форума спикеры подробно разъяснили и обосновали уместность, актуальность и актуальность реформирования института аудита в Украине, в то же время аудиторы получили ответы на вопросы, которые были для них предостережением в поддержке процесса внедрения этой реформы. В общем Форум отличился активной позицией аудиторов по поддержке европейского вектора развития украинского аудита и готовностью к дальнейшему коммуникации с целью его эффективного внедрения.

Всего в Форуме приняли участие более 600 участников, 400 из которых были непосредственно присутствовали на форуме, и более 200 аудиторов смогли приобщиться к онлайн-трансляции. Первый профессиональный форум аудиторов состоялся при содействии, международной общественной организации «Совет Независимых бухгалтеров и аудиторов», международной аудиторско-консалтинговой компании «Делойт», аудиторско-консалтинговой компании Baker Tilly, члена международной сети Baker Tilly International, международной компании EY, компании PwC, лидера украинского рынка консалтинговых услуг в сфере IT компании Смарт-бизнес, бренда «1С: Предприятие», Первый БИТ, Школы финансового английского языка FBE School.

С Фотоотчет форума можно ознакомиться по ссылке.

Презентационные материалы доступны на сайте Форума.